金(jīn)融(róng)界5月17日消息，国家发(fā)展改革委(wěi)、国家能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与马美如简介国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔(xián)接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地(dì)区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区(qū)公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村(cūn)地区充电基础(chǔ)设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)维护(hù)模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际(jì)开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电(diàn)设施(shī)建设，因地制(zhì)宜开展充电设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可(kě)配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住社区(qū)充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或(huò)预(yù)留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动(dòng)和(hé)投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积极(jí)协(xié)助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位共享(xiǎng)”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车(chē)场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模(mó)式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电(diàn)基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓(gǔ)励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励(lì)用户低谷(gǔ)时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条(tiáo)件、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网络运营商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县乡党政机(jī)关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公(gōng)务用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方(fāng)对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速(sù)电动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区(qū)新能源汽车宣传服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评(píng)论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传(chuán)，支(zhī)持(chí)地(dì)方政府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)企业联合产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务(wù)网络(luò)。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售(shòu)后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售(shòu)后服务下乡活(huó)动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽车安全(quán)监(jiān)管体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区(qū)充电设施管理，引导(dǎo)充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业接入政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存(cún)量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患(huàn)排(pái)查。引导农(nóng)村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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