芦哲 首席宏观经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我们将(jiāng)影(yǐng)响青(qīng)年(nián)失业(yè)率的(de)因素拆(chāi)解为三方面：①青年失业人口(kǒu)，②青(qīng)年总人口，③劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率，失业率=失业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁失业人口的(de)增加(jiā)不(bù)能完全解释(shì)青年失业率(lǜ)的上升(shēng)，更重要(yào)却被(bèi)忽(hū)视(shì)的因素是青(qīng)年人口和劳动(dòng)参与率下降，带来16-24岁劳动力(lì)减少，从分母端(duān)大幅(fú)推高青年失(shī)业率。假如今年3月分母端的青年劳动力(lì)与2020年持平，新增约132万青年失业人口只(zhǐ)能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际(jì)青年失业率却高达19.6％。我(wǒ)们认为，失(shī)业(yè)人口(kǒu)会随着(zhe)经济复苏而减少，但青年劳动(dòng)力的下降可(kě)能成为(wèi)就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年(nián)失业(yè)率(lǜ)中枢。

　　·青年失业(yè)率的(de)三(sān)因素框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率），据此可将(jiāng)青年失业率拆解为(wèi)青年失业人口、总人口、劳动参与率三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升(shēng)未(wèi)必(bì)来(lái)自失业增加(jiā)，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高失业(yè)率的重(zhòng)要原因。2010-2020年(nián)，青年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却(què)减少1578万(wàn)，带动(dòng)16-24岁人(rén)口失(shī)业率(lǜ)大幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年失业人(rén)口：（1）从(cóng)总量(liàng)来(lái)看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数(shù)632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较(jiào)七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失(shī)业原因方面，近7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例(lì)只有2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。

　　·（3）按照受教育程(chéng)度(dù)来看，三分之二的青年失业人员接受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈(chéng)现出从(cóng)制造到服务(wù)、知识密集程度(dù)由(yóu)低(dī)到高(gāo)两个特点。2010年农业和工业吸纳(nà)了50.3％的(de)青年就业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业主要转向(xiàng)服务业(yè)。以受教(jiào)育年限作为(wèi)维度，青(qīng)年就业从知识密(mì)集程(chéng)度较低(dī)的行业流向较高行(xíng)业，但是知识密集型行业的青年失业情况比整(zhěng)体失业(yè)更严峻(jùn)。

　　·（5）服(fú)务(wù)业复苏分(fēn)化或是一(yī)季度(dù)青年失业人口仍(réng)增(zēng)加(jiā)的原因。经(jīng)济复苏的主力是知识密集程度较低(dī)的餐饮、零售等服务业，而(ér)知识密(mì)集程度较高的生(shēng)产性服务业复(fù)苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构的分化，带来(lái)青年就业和(hé)25-59岁就业的分化(huà)。

　　·分(fēn)母端的(de)青年劳动力：（1）青年人口：出(chū)生人口与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出(chū)生人口(kǒu)减少(shǎo)4381万，2020-2030年(nián)减(jiǎn)少1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村(cūn)向城镇的(de)人口(kǒu)转(zhuǎn)移也在减速，新增城镇人口从十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超预期下降(jiàng)。2010-2020年(nián)青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参与率的下降(jiàng)主要有三方面原因(yīn)：一是16-24岁在校生(shēng)大(dà)幅增加493万(wàn)；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而(ér)退出劳动市(shì)场(chǎng)；三(sān)是(shì)就(jiù)业(yè)观(guān)念(niàn)的变化(huà)导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动(dòng)参(cān)与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失业(yè)率的上升。假如当(dāng)前青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人(rén)口增加132万至632万人的情况(kuàng)下(xià)，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业(yè)人口(kǒu)的(de)增加只能解释当前青年失业率的一部分，另一部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变(biàn)动可能(néng)出现以(yǐ)下(xià)三种情况：①青年(nián)失业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青年失业(yè)率上升；②青年(nián)失业人口与劳动(dòng)力(lì)均在减少，但失(shī)业人(rén)口降幅不及劳(láo)动力(lì)降(jiàng)幅，青年(nián)失业(yè)率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失业(yè)人(rén)口降(jiàng)幅(fú)大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我(wǒ)们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随(suí)着疫(yì)情(qíng)后经(jīng)济复苏而减少，但青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失业(yè)率(lǜ)的(de)长期中枢。未来(lái)失(shī)业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未收(shōu)窄(zhǎi)；青年劳动参与率(lǜ)出现明(míng)显(xiǎn)下降；外需(xū)、房地产等不及预期，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素(sù)框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端：新增青年失业人员缘于服务(wù)业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业(yè)人口(kǒu)：主动辞(cí)职居多；三(sān)分(fēn)之二接受过大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造(zào)到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化(huà)或是一季度青年失业(yè)人口仍增加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动(dòng)参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少(shǎo)

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分母端(duān)可能会越(yuè)来越重要(yào)

　　5. 附录：概念和(hé)数(shù)据(jù)说明

　　6. 风(fēng)险(xiǎn)提(tí)示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁(suì)青(qīng)年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下(xià)2018年有(yǒu)数据以来最(zuì)高(gāo)值。在疫情影响(xiǎng)退散、经济逐步复苏的情况下(xià)，城镇(zhèn)调查(chá)失业率(lǜ)较(jiào)去(qù)年同期大幅下降0.9个点，但青年失业率却(què)较去年4月逆势攀升2.2个点。本(běn)篇报(bào)告(gào)将(jiāng)重点研究疫情(qíng)后留(liú)下的“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”如何推高青年(nián)失业率。

　　1.青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的三因素框架

　　失业(yè)率(lǜ)=失业人(rén)口/劳动(dòng)力=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率）

　　据此可(kě)见，影响青(qīng)年失业率(lǜ)的主要是(shì)三个因素(sù)：①青年失业人口；②青年(nián)总人口；③劳动参与率(lǜ)，其中②③决定(dìng)着青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力的(de)变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素(sù)的变化都不能忽视(shì)。当我们讨论失(shī)业率时，经常(cháng)认为(wèi)失业(yè)率上升一定(dìng)是(shì)失业增加的结果，这个判(pàn)断对于全(quán)年龄(líng)段失(shī)业率(lǜ)来说并(bìng)没有问题，因为我国(guó)的劳动力总量(liàng)（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前(qián)一直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅(fú)约(yuē)0.4％。但青年失业(yè)率(lǜ)则不(bù)能忽视分母(mǔ)的变动，因为青年劳动力波(bō)动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人(rén)口失(shī)业率大幅提高3.8个(gè)点。两次人(rén)口普查(chá)期间（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从496万增加到(dào)500万(wàn)，仅增加了4万(wàn)左右，约为2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但青(qīng)年(nián)失(shī)业率却从六(liù)普的9％提高到(dào)七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要(yào)原因就是(shì)失(shī)业率的(de)分母在下降，16-24岁青年劳动力人口在(zài)此期间从(cóng)5481万人大幅减至3903万人，减(jiǎn)少(shǎo)了(le)1578万。但是(shì)，2010-2020年全年龄段劳动力(lì)数(shù)量(liàng)基本稳(wěn)定在7.8亿，整体(tǐ)失业率的(de)分母基(jī)本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整体失业率变动的(de)是失业(yè)人(rén)口数量(liàng)（分子），但决定青年失业率变动(dòng)的却(què)是青年劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业(yè)人员缘于服务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之(zhī)二(èr)接受过大学教育

　　从(cóng)总量来看(kàn)，当前城镇(zhèn)青年就业(yè)人数约为(wèi)2587万人(rén)，失(shī)业人数632万人(rén)，比去年4月增加(jiā)约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万(wàn)。国家(jiā)统计局(jú)在(zài)3月就业数据解(jiě)读时，披露了当(dāng)前(qián)青年(nián)就(jiù)业和(hé)失业(yè)人(rén)数的基本情(qíng)况：“初步测(cè)算3月(yuè)份城镇青年9637万人，没有参(cān)与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体(tǐ)为在校学生；参(cān)与(yǔ)劳动(dòng)力市(shì)场的青年(nián)3219万人(rén)，其中(zhōng)就业人数2587万人(rén)、失(shī)业人数632万(wàn)人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳(láo)动力人(rén)数(shù)与(yǔ)去(qù)年基本持(chí)平，今年4月(yuè)青年失业(yè)率比去(qù)年同期(qī)高2.2个点(diǎn)，青(qīng)年失业人员比去(qù)年同(tóng)期多70万人左右，比2020年七普多(duō)132万(wàn)人。

　　从增(zēng)量看，今年前四(sì)个月青年(nián)失(shī)业形势好于去年(nián)同期。假设(shè)2022年以(yǐ)来青(qīng)年劳动力总量维持在3219万，青(qīng)年失业率每提高1个(gè)点，带来32万左(zuǒ)右的新增(zēng)失业(yè)人口。尽管今年(nián)4月青年失业率比去年(nián)同期(qī)高2.2个点，但从新增青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来(lái)看，今年前四(sì)个月青年失业形势要好于去(qù)年，这(zhè)与当前经(jīng)济逐渐恢复(fù)也有关(guān)系。

　　从节奏来(lái)看，受夏季(jì)毕业(yè)影响，我国青年失业(yè)率一般在上(shàng)半年逐(zhú)渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐(zhú)步回落，预(yù)计5-7月青年失业率(lǜ)或将(jiāng)继续小幅攀(pān)升。

　　失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上(shàng)群(qún)体。一(yī)种观(guān)点(diǎn)认(rèn)为，青年群体由于工(gōng)作(zuò)经(jīng)验和技(jì)能相对不熟练，往往在企业(yè)裁(cái)员时首(shǒu)当其(qí)冲。但根据月度劳动(dòng)力(lì)调查(chá)数据，青年(nián)失业主要(yào)原(yuán)因是主(zhǔ)动辞职，被裁员的比(bǐ)例明显低于35岁以上群体。根(gēn)据(jù)《2021年中国劳(láo)动统计年(nián)鉴(jiàn)》，有工作意(yì)愿(yuàn)但从未工(gōng)作(zuò)过的失业群体在16-24岁(suì)失业人(rén)口中占比59％，其他年龄(líng)群(qún)体中这一比例最高是14.4％。我们剔(tī)除(chú)这部分失业(yè)人群(qún)后，剩(shèng)下的青年(nián)失业人口中，第一大(dà)失业原因(yīn)是主(zhǔ)动辞(cí)职，占比68.2％，单位倒(dào)闭(bì)破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高(gāo)到低(dī)依(yī)次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来(lái)看(kàn)，三(sān)分之二(èr)的青年失(shī)业人员接受过大学教育。各年龄段失业人群(qún)中，年龄越低，平(píng)均受(shòu)教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人(rén)员中66.2％是接受过大学教育的，这一比例在其他三个年(nián)龄阶段逐步(bù)递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业(yè)人口的受教育程度也大致类(lèi)似，青年人由于年龄限制，接(jiē)受大学教育比例(lì)略低(dī)于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁(suì)以下就业人员(yuán)的受教育程度大幅高于35岁以上(shàng)。按(àn)照接受过大学教(jiào)育的(de)占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识(shí)密度从低到高

　　青年失业人口的(de)行业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出行业(yè)聚集的(de)特点(diǎn)，主要集中在5个(gè)大类行业，2020年占比分别为：批(pī)发零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失(shī)业人(rén)口的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是青年(nián)就业集(jí)中的(de)行业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从行(xíng)业来看，青(qīng)年(nián)失业(yè)人(rén)口的行业(yè)分(fēn)布是由就(jiù)业分布决定的(de)，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡献了较大规模的失业(yè)。因(yīn)此，在挖掘青年失业人口(kǒu)来自(zì)何(hé)处之前，需(xū)要研究青年就业的行业结(jié)构。

　　2010-2020年(nián)青年就(jiù)业的结构变(biàn)化较大，呈(chéng)现出从制造(zào)到(dào)服务、知识(shí)密集程度由低(dī)到高两个特点(diǎn)。

　　青年就(jiù)业从工(gōng)农业大量流入服务(wù)业(yè)。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造业和电热燃水(shuǐ)的(de)生产供应业，这四(sì)个行业(yè)是国民经济分类(lèi)的农业和工(gōng)业。2010年(nián)这四(sì)个行(xíng)业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人(rén)口，到2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青年(nián)就业比例增(zēng)加(jiā)超2个点，其中(zhōng)悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词，教育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务(wù)为3.1％，信息技术为(wèi)2.8％，卫生(shēng)和社(shè)工(gōng)为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他6个(gè)服务行业吸(xī)纳(nà)青年就业的比例均增超1个百分点。

　　以受教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度(dù)较低的行业流向较高(gāo)行业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员(yuán)的受教育年限，来计(jì)算各行(xíng)业的(de)知识密集程度。有5个(gè)行业的平均受教育年限在14年以上，依(yī)次是(shì)：科学研究与技术服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信(xìn)息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外(wài)，其他(tā)四个行业是过去(qù)十年青年就业(yè)流入(rù)的(de)主要行业，吸(xī)纳青年(nián)就(jiù)业比例(lì)的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年(nián)就业比例(lì)变动与行业平(píng)均受(shòu)教(jiào)育(yù)年限基本一致(zhì)，即(jí)青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是知识密集型行业的青年失业(yè)情况(kuàng)比整(zhěng)体失业更严峻。我们用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》中(zhōng)各行(xíng)业的青年失业(yè)比例（该行业的青年失业人(rén)数/青年失业(yè)总人数），除以各行(xíng)业的青年就业比例（该行(xíng)业的(de)青年就(jiù)业人数/青年(nián)就业总人(rén)数），来(lái)作为(wèi)各行业失业率的近似替代指(zhǐ)标(biāo)。以这个指标来看(kàn)，知识密集型行业的青(qīng)年失业率大(dà)多高于全(quán)年龄段(duàn)失业率，如信(xìn)息技术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现(xiàn)在(zài)图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)仍增加的(de)原因(yīn)

　　一季度(dù)服务(wù)业复苏出现(xiàn)分(fēn)化。今年一季(jì)度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前(qián)三年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺口(kǒu)。分(fēn)行业来看，批发(fā)零售业缺(quē)口为(wèi)1.5个点，而建筑业、住宿(sù)餐饮业增速(sù)均高于(yú)疫情前三年均值，这三个行(xíng)业一(yī)季度复苏情况较好；知识(shí)密集程(chéng)度更高(gāo)的房地产业(yè)、租赁和商务服务业、信息技术服务业的缺(quē)口分(fēn)别(bié)为(wèi)4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此从(cóng)失业(yè)率的(de)分子端来看，当前青年失业人员(yuán)增长的症结在于服务业就业复苏的结构不(bù)均(jūn)衡。一(yī)方面(miàn)，随着受教育(yù)水平(píng)的整(zhěng)体(tǐ)提高，青年就业(yè)大(dà)量流(liú)向知识密集型服务业，如教育、信息技术等行业。另一(yī)方面，年初疫情影(yǐ悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词ng)响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主力(lì)是(shì)知识密集程(chéng)度较(jiào)低的生活性服(fú)务业，而知识密集(jí)程度较高的生产性服(fú)务业复苏较(jiào)慢(màn)。所以服(fú)务业(yè)就(jiù)业复苏(sū)结构分化，带(dài)来的青年失业(yè)人口和25-59岁(suì)失业人口的分化。房地产、互(hù)联网、教育[1]等(děng)行业的一季度就(jiù)业(yè)尚未出现明显改善，应届(jiè)生就业压(yā)力大；而住宿餐(cān)饮等行业就业已经出现(xiàn)回暖，但对于三分之二接受(shòu)过(guò)大(dà)学教(jiào)育的青年失(shī)业人口(kǒu)而言，这些(xiē)行业的就业吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降，带来劳动力减少

　　青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的分母端是城(chéng)镇青年劳动力，主要由青年人口(kǒu)和劳动参与率(lǜ)决定。2022年(nián)我(wǒ)国开始步入人(rén)口负(fù)增长(zhǎng)时代，城镇青年劳(láo)动力可能将(jiāng)步入长期下降通道，这(zhè)将从分母端推升(shēng)青年(nián)失业率，或成(chéng)为疫情(qíng)后就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青年劳动力首(shǒu)先取决于城镇青年(nián)人口(kǒu)数量，而后(hòu)者来自(zì)于(yú)两(liǎng)部分，一是16-24年前(qián)的出生人(rén)口(kǒu)，二是(shì)乡村到城镇(zhèn)的迁移人口(kǒu)，这(zhè)两部(bù)分增量(liàng)未来都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)劳(láo)动力对(duì)应的(de)出生(shēng)人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前者正好是建国以来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出生人口超2000万(wàn)，其中1987年出生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代开始明显步入下降通道。1986-1994年合(hé)计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的(de)出生人口，这(zhè)两个时期分(fēn)别为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少约1762万。

　　另一方面(miàn)，我国农村(cūn)向城镇的人口转移(yí)也在减速。新(xīn)增城(chéng)镇人(rén)口从2016年开始(shǐ)逐年(nián)减少，十三五期间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万人(rén)，但2022年(nián)只(zhǐ)有650万(wàn)人。预计今年随着疫(yì)情影响减(jiǎn)弱，人员流(liú)动恢复，新增城镇人口数量会较去(qù)年有明显增长，但可能(néng)仍然较难回到十三五期(qī)间超2000万的(de)规(guī)模。当前我国城(chéng)镇(zhèn)化率已经达到65％以上，继续(xù)高速增长空间有限，从乡村(cūn)到(dào)城镇的迁移人口数(shù)量(liàng)整(zhěng)体将(jiāng)呈现(xiàn)下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下降

　　青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率有两(liǎng)个特点，一是低于其他(tā)年龄段群(qún)体，大部分青年在校(xiào)，并未进入(rù)劳动市场。二是近(jìn)年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)超(chāo)预期下降(jiàng)。根据(jù)今年3月统计(jì)局披(pī)露的青(qīng)年就业和(hé)失业(yè)人数，当前16-24岁青年的劳动参与(yǔ)率(lǜ)约为(wèi)33.4％，即9637万(wàn)城镇青年人口中，有(yǒu)3219万进(jìn)入(rù)或有意愿进(jìn)入(rù)劳动(dòng)市场(chǎng)。而2010和(hé)2020年两次人口普查时(shí)，青年(nián)劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳(láo)动(dòng)参与率下降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年劳动参(cān)与率的下降主(zhǔ)要(yào)有三方面原因。

　　一(yī)是(shì)16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁(suì)在校(xiào)生(shēng)增(zēng)加了706万(wàn)，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到(dào)2021年(nián)末，仅仅(jǐn)两年的时间里，该年龄段(duàn)的在校生增加了(le)493万，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万(wàn)，远(yuǎn)远快于(yú)此前十年增(zēng)速(sù)。

　　二是部分(fēn)群体因就业(yè)形势恶化而退(tuì)出劳动(dòng)市场，在(zài)未来经济和(hé)就业好(hǎo)转后会回到劳动市(shì)场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾在发(fā)布会指出当(dāng)月(yuè)“就(jiù)业人(rén)员规模(mó)比1月份下降6％以上”，说明(míng)就业形势恶化(huà)时，也会影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观(guān)念的(de)变化导(dǎo)致初次(cì)进(jìn)入劳动市场时(shí)间推(tuī)迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参(cān)与率。从(cóng)社会(huì)风气来看，对学历的推崇导致本科毕业即(jí)进入就业市场的年轻人减少，加上考研、考公竞争(zhēng)激(jī)烈，发展至“二战”“三战”，客观上(shàng)会(huì)将部(bù)分(fēn)青年人初次就业时间(jiān)从(cóng)16-24岁(suì)延(yán)迟到(dào)25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的(de)分母端可能会(huì)越来越(yuè)重要

　　失业人口的增(zēng)加不能完(wán)全解释青年失业率的上升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人(rén)口增加132万(wàn)至632万人的(de)情况下，对(duì)应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加(jiā)只能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另一(yī)部分(fēn)则来自(zì)分(fēn)母端，城镇青(qīng)年劳动力的减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考虑到2020年(nián)我国(guó)人口(kǒu)已(yǐ)经开始负增长，未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以下(xià)三(sān)种情况：

　　①青年失(shī)业人口增(zēng)加，同(tóng)时劳动力减少，青年失业率上(shàng)升；

　　②青年失业(yè)人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)与劳动力均在(zài)减少，失业(yè)人口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率(lǜ)下(xià)降。

　　我们(men)认为，未来失(shī)业人口会随着(zhe)经济复苏(sū)而减少，但(dàn)经(jīng)济复苏难以(yǐ)改变失业率的分(fēn)母下(xià)降趋势。青年劳动(dòng)力(lì)的下降可能成为(wèi)就业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长(zhǎng)期来源，抬(tái)高(gāo)青年失业率的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业(yè)率的(de)分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要(yào)，这也是人(rén)口(kǒu)长(zhǎng)周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念(niàn)和数据(jù)说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁人口调(diào)查失(shī)业率时，有(yǒu)必要明晰这一(yī)概念的两个要点：一是(shì)调查失(shī)业率是城镇就业(yè)范围(wéi)，并非(fēi)针对全部就业人(rén)口(kǒu)，不包括乡村就(jiù)业，2022年底我国城(chéng)乡(xiāng)就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四成的就业人(r悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词én)口(kǒu)并未包含在内。因此(cǐ)，许(xǔ)多针(zhēn)对青(qīng)年失业(yè)率的讨论以全国青年人(rén)口数量为出发点，未(wèi)区分人口总量(liàng)与城(chéng)乡结(jié)构的问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告如(rú)无特别说明，各(gè)概念均(jūn)是(shì)指(zhǐ)城镇(zhèn)就业口径。

　　二是失业率的分母不含没有劳(láo)动意愿(yuàn)的劳动年(nián)龄人(rén)口。按照统(tǒng)计局(jú)的定义，“劳动力指(zhǐ)年(nián)满(mǎn)16周岁，有(yǒu)劳动能力，参(cān)加或要求参(cān)加社会经济活动的人(rén)员。包括(kuò)就业人(rén)员和失业(yè)人(rén)员”，因此没有就(jiù)业(yè)意愿的劳(láo)动年龄人口(kǒu)不计入劳(láo)动力。根据《2022年中(zhōng)国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国16岁以(yǐ)上的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为(wèi)7.8亿，而(ér)就业人(rén)口(kǒu)为约7.46亿(yì)，据(jù)此推(tuī)算城(chéng)乡失业(yè)人口(kǒu)可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业(yè)率(lǜ)来自(zì)全国(guó)月度劳(láo)动力调查。该项调查制(zhì)度于2005年正式实施，每年进行两(liǎng)次全(quán)国劳动力抽样(yàng)调查，调查范围(wéi)为中国大陆(lù)的城镇和乡(xiāng)村，调查对象为16岁及以上人口。2009年3月，为更及(jí)时准确反映(yìng)劳动力市场变化情况，建立(lì)了31个大城市(shì)月度劳动力调查制度(dù)。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月度劳动力调查范围(wéi)扩大(dà)至65个城(chéng)市(shì)。2016年1月，全国月度劳动力调查(chá)正式在全国(guó)范围内开(kāi)展，调(diào)查范围(wéi)覆(fù)盖(gài)全(quán)国(guó)所有(yǒu)地级市(shì)。

　　月度劳(láo)动力调查样本比(bǐ)例约(yuē)为0.2‰，是年度调查(chá)的(de)五分之一左右(yòu)。全(quán)国每(měi)月调查约12万(wàn)户，2020年全国家(jiā)庭户约为(wèi)49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国(guó)年度(dù)人口调查样本比例为(wèi)1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年一次的人口普查(chá)则(zé)在长表(biǎo)部分(fēn)纳入就(jiù)业调查，长(zhǎng)表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普(pǔ)查的就(jiù)业数据(jù)质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根据普查数据(jù)进行(xíng)修正，但结(jié)构(gòu)数(shù)据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年鉴》显示，2019年(nián)末全国就(jiù)业人(rén)员约为7.75亿人；而七(qī)普后(hòu)次年(nián)的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万人。但结构(gòu)数据的(de)差异(yì)仍然存在(zài)。比(bǐ)如《2021年劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年城(chéng)镇制造业就业人员占比为(wèi)18.0％，而(ér)七(qī)普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参(cān)与率出现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不(bù)及(jí)预期，经济和就(jiù)业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　报告(gào)信息(xī)

　　证(zhèng)券研究报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从(cóng)三因(yīn)素框架看“疤痕(hén)效应”来(lái)自何(hé)处(chù)

　　研报撰(zhuàn)写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系(xì)人）

　　对外发布时间(jiān)：2023年(nián)5月26日

　　报告(gào)发布机(jī)构(gòu)：德邦证券股份有限(xiàn)公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 悲痛和悲恸的区别在哪，比悲伤更高级的词