文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患压在玻璃窗边c，在窗户边c持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济(jì)的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有(yǒu)望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全(quán)国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性(xìng)比较大，再出(chū)现较大(dà)规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的(de)有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jī压在玻璃窗边c，在窗户边cng)神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游(yóu)居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng压在玻璃窗边c，在窗户边c)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失(shī)业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心

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