金融界5月17日(rì)消息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新能源汽车(chē)下(xià)乡(xiāng)和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购(gòu)买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电(diàn)基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优(yōu)先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系(xì) 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费(fèi)者特点(diǎn)，通过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地(dì)区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬(bān)迁集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社(shè)区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进农村地区(qū)既有居住(zhù)社区(qū)充电设施(shī)建设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件的居(jū)住(zhù)社区可(kě)配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施(shī)或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投(tóu)诉(sù)解决机(jī)制。居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等工具(jù)，支持符(fú)合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等(děng)支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能(néng)化(huà)水平，将(jiāng)智能(néng)有序充(chōng)电纳入(rù)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)和新能源汽(qì)车产(chǎn)品(pǐn)功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具(jù)备有序充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控(kòng)制等关键(jiàn)技(jì)术(shù)研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区(qū)，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境(jìng)、电网基(jī)础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标(biāo)准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体(tǐ)系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障(zhàng)处理能(néng)力(lì)，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护(hù)良好充电(diàn)秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段(duàn)进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实(shí)用的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加(jiā)快新能源汽(qì)车在县乡党政机关、学(xué)校、医(yī)院等单位的推(tuī)广应用，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务(wù)用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送(sòng)等(děng)领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导力度。通过新闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和(hé)行(xíng)业机构组(zǔ)织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试(shì)驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)西气东输的起点与终点，西气东输的起止点是哪里？售网络，引导车(chē)企及(jí)第(dì)三(sān)方服务(wù)企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系，定期开展维修售后(hòu)服(fú)务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教育(yù)，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提升新(xīn)能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全水平(píng)，严格(gé)农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业接入政府(fǔ)充电设(shè)施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电(diàn)、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对存量充电桩进(jìn)行(xíng)隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村(cūn)居民(mín)安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提(tí)升用电安全水(shuǐ)平。

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