文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压(yā)力文章中副标题的格式怎么写，文章中副标题的格式要求(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未(wèi)来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人(rén)工(gōng)智(zhì)能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议上(shàng)。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和(hé)引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深(shēn)化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕1文章中副标题的格式怎么写，文章中副标题的格式要求1号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发中心(xīn)

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