金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发(fā)展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新(xīn)能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理励(lì)金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰富(fù)新能(néng)源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加大充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和输(shū)配电(diàn)网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持(chí)力度(dù)，开展配套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)维护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的(de)衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设(shè)，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有(yǒu)居(jū)住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装条件的居(jū)住社区可配建一定比例的(de)公共充(chōng)电车(chē)位(wèi)。落实(shí)新建居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充电设施或(huò)预留安(ān)装条件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对(duì)居(jū)住社区管理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充电网络建设(shè)和输配(pèi)电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充电基(jī)础设施智能化(huà)水(shuǐ)平(píng)，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设施和(hé)新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售(shòu)新能源汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功(gōng)能(néng)，加快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的(de)农(nóng)村地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体化(huà)的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型(xíng)设计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提升(shēng)设施(shī)可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换(huàn)电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创新技(jì)术与管理措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新(xīn)能源汽车(chē)分(fēn)区停放，维(wéi)护(hù)良好充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的(de)时(shí)段和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区(qū)消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能(néng)源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源汽车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校(xiào)、医院等单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家(jiā)评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试(shì)乘试驾(jià)等活动，鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区(qū)购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下(xià)无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校(xiào)面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)培(péi)养新能(néng)源(yuán)汽车维保(bǎo)技(jì)术人(rén)员，提供(gōng)汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与(yǔ)支持新能(néng)源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段(duàn)，提(tí)升新能(néng)源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全(quán)业务培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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