中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金
融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中央财办理论学习中心组

习近(jìn)平(píng)总书记在中央(yāng)金融工作会议上指出(chū)，“当前和(hé)今后(hòu)一个(gè)时期，做好(hǎo)金融工作必(bì)须坚持和加(jiā)强党的全面领导”“以加快建设金融强国为目标，以推进 金融高
质量发展为主题”。这(zhè)为新时代新征程金融发展指明了方向(xiàng)，是金融工作(zuò)的总纲，纲举才(cái)能目张。我们要认真(zhēn)学习好、领会好、贯(guàn)彻好。

一、充(chōng)分认识推(tuī)进(jìn)金融高质(zhì)量发展、加快建设金融强国的重大意义

习近平总书记强调，国家兴衰，金融有责(zé)。金融是“国之大者(zhě)”，关系(xì)中国式现代化建设全(quán)局(jú)。从历史经验看(kàn)，大(dà)国崛起离不开强大金 融体系的支撑。当今世界，金融是大国博弈的(de)必争之地 ，金融对强国建设的作用更加(jiā)凸(tū)显。

一是(shì)构建新(xīn)发展格局需要推进金融高质量发(fā)展、加快建设金融强国。金融是现代(dài)经(jīng)济的(de)血(xuè)脉，血脉通，国内(nèi)大循环才能畅通、才会可靠(kào)，国际循环才能(néng)有更高质量和水(shuǐ)平。金(jīn)融要发挥优化资金配置的关键作用，畅(chàng)通金融与(yǔ)实(shí)体经济(jì)、金融(róng)与房地产、金融体系内部等(děng)循环，把更多金融资源(yuán)配置到扩(kuò)大(dà)需求、改 善供给的重点领域和关键环节，更好发挥金融在基础设施(shī)建设、扩大最终消费、提升供给质量和效率等方面(miàn)的(de)积极作用，加(jiā)快金融供给侧(cè)结构性改革，提高直(zhí)接(jiē)融资和中长期(qī)融资比重，支持科技创新、产(chǎn)业结构调整和优化升级。

二是加快发展(zhǎn)新质生产力需要推进(jìn)金融高质量发展、加快建设金融强国。新一轮科技革命和(hé)产业变革正在全球范围内展(zhǎn)开，对金融提(tí)出(chū)更高要求，必须以强大的金融有力(lì)支撑科技和产业创新。关
键技术(shù)攻关和高新技术产业 化需要金融有效“输血供氧”，用差异化的金融服务满足处于不同生命周期(qī)企业的需求，支持实现从研发到量产质(zhì)的飞跃。同时 ，金融自身也(yě)要通过科技赋能(néng)提升服(fú)务实体经(jīng)济的质效。

三是经济社会全面绿色低碳转型需要推进金
融高(gāo)质(zhì)量发(fā)展、加快建设金融强
国。实现“双碳”目标(biāo)需(xū)要投入大 量资金(jīn)，预计2060年前相关资金需求将超过100万亿元。如此巨大的资金需求需要金融系统大力(lì)参与，更需要创新金融支持(chí)方(fāng)式
和工具。必须构建完善的绿色金融体系、推动绿色金融产品创新，加快发(fā)展碳市场、碳金融，以市场化方式引(yǐn)导和撬动(dòng)更多资源流向(xiàng)绿色低碳领域。

四是实现全体人(rén)民共同富(fù)裕(yù)需要推进金融高质量发展、加快建设金融强国(guó)。共同富裕是社会主义的本质要求，是中国(guó)式现代化的重要特征。金(jīn)融在提高(gāo)资源配置价差缺口上百万，高位炒房者面临续贷阵痛效率、创造高收入就业机会(huì)，促进居民财产保值增值等方(fāng)面(miàn)扮演着(zhe)重要角色。必须大力(lì)发展普惠 金融，创新小微金融服务模式，丰(fēng)富金融(róng)市场投资工具和产(chǎn)品，使(shǐ)更多人民群众能够通过高质量金融服(fú)务增加收入和财富，使经济(jì)发(fā)展成果更多更好让(ràng)全体人民共享(xiǎng)。

五是促进人口高质量发(fā)展需要推进金融(róng)高质量发展、加快建设金融强(qiáng)国。当(dāng)前和今后一个时期，我国人口老龄化程度进一步加深。在长寿时代，需要更好发挥金融作用，满足
促进养老金积累增(zēng)值、支持养老产业和银发经济发展、服务老年人等(děng)诸多需求。必须(xū)建立健 全适合我国(guó)国情的养老(lǎo)金融(róng)体系，促进多支(zhī)柱养老(lǎo)保障体系发(fā)展，积极应(yīng)对人口(kǒu)老(lǎo)龄化。要创造有(yǒu)利(lì)于稳定生育水平(píng)、提(tí)高(gāo)人口质(zhì)量的金融环境(jìng)，有(yǒu)效支持人口高质量(liàng)发展。

二、科学把握推进金融高质量发展、加快建设金融强国的基本要求

习近平(píng)总书记阐(chǎn)明了中国特色(sè)金融发展(zhǎn)之路的基本内涵，概括为“八个坚(jiān)持”，明(míng)确(què)推进金融高质量发展、加快建设金融强国的(de)根本要求。

要坚持党中央(yāng)对金(jīn)融工作(zuò)的集中统一领(lǐng)导(dǎo)。只有加(jiā)强党中央(yāng)集(jí)中统一领导，才能把我国的政治优势、制度优势转化为金融治理效能，更好防范化解风险，提供优质金融服务。

要坚持以人民为中心的价值取向(xiàng)。金融工作(zuò)具有鲜明的政治性和人民性，中国特色金融必须立足于为广大人(rén)民(mín)服务，价差缺口上百万，高位炒房者面临续贷阵痛为国家重大战略(lüè)、中小(xiǎo)微(wēi)企业和“三农”服务，为重(zhòng)点领域(yù)、薄弱环节、弱势群体服务。

要坚(jiān)持把金融(róng)服务(wù)实体经济作 为根本宗旨。金融起源于为生产活(huó)动提(tí)供资金融通，要始终(zhōng)坚守为实体经济(jì)服(fú)务的初心使命(mìng)，以金融高质量服务促(cù)进(jìn)经济高质量发展，形成(chéng)良性循环。

要坚持把防 控风(fēng)险作(zuò)为金融工(gōng)作的永恒主题。金融是管理风险的行业(yè)，又具有杠杆效应和内在脆弱性，做好金融工作要(yào)始(shǐ)终绷紧防控风(fēng)险这 根弦，不 能有(yǒu)丝毫松懈大意。

要坚持在市场(chǎng)化法治(zhì)化轨(guǐ)道上推进金融创新发展。金融创(chuàng)新发展对市(shì)场环境和法治环境有极高要(yào)求，需要充分发挥市(shì)场在资(zī)源配置中的决(jué)定性作用，更好(hǎo)发挥政府作用 ，加强法治
建设(shè)。

要(yào)坚(jiān)持深化金融供给侧结构性改革。打造现代金融机构体系和市场体系(xì)，处理好直接融资和(hé)间接融资、股权融资和债(zhài)权融资等的关系，提高金融服(fú)务实(shí)体经济的质效。

要坚持统筹金融开放和安全。金(jīn)融既要开放(fàng)，又要安全。要稳(wěn)步扩大金融领域制度型开放，建设国际金融中心，切实提升开放(fàng)条件下的金融监管能力，织密织牢金融安全网。

要坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)。这是(shì)治国理政的重要原则，更是做好(hǎo)金融工作的基(jī)本(běn)方法。在货币政(zhèng)策、金融监管、风(fēng)险处置等方(fāng)面都要把握好稳中求进的基本要求(qiú)，确保金融发展行稳致远。

三、扎实有力推(tuī)进(jìn)金融高质量发展、加快建设金融强国(guó)

习近平总书记(jì)提出，金融强国应具有“六个强大”的关键核心金融要素，即(jí)拥有强大的货币、强大的中央银(yín)行、强大的金融机(jī)构、强大的国(guó)际金融(róng)中心、强大的金融监管、强 大的(de)金(jīn)融人才队伍。我国已经是金融(róng)大国，但要建(jiàn)成(chéng)金融(róng)强国还有很长的路(lù)要走。要围绕(rào)六(liù)大关键核心金融要素，加(jiā)快构建中国特色现代金(jīn)融体系。

一是构建科(kē)学稳(wěn)健的金融调控体系。金融调控(kòng)是一项系统工程。必须(xū)平衡好短期与长(zhǎng)期、稳增长(zhǎng)与防风险、内部均衡(héng)与外部(bù)均衡的(de)关系，始终保持稳健性，管好货币(bì)总闸门(mén)，为促进经济增长、稳(wěn)定物价、扩大(dà)就业(yè)、维护国际收支(zhī)平衡(héng)营造良好的货币金融环境。

二是构建结构合理的金融市(shì)场体系。结(jié)构(gòu)合理的金(jīn)融市场体系应是货币市场、股票市场(chǎng)、债券市场、外汇市(shì)场(chǎng)等协(xié)调发展(zhǎn)，间接融资和直(zhí)接融(róng)资比例合理(lǐ)。应不断推动金融市场体系结构合理化，并随实体(tǐ)经济结构和需求变化而动态变化，更加有效服务实体经济。

三是构建分工(gōng)协作的金融机(jī)构体系。我国金融机(jī)构门类齐全，业态日趋丰富，但差异化服务水平还不足。各类(lèi)金融(róng)机构要在现有基础上 错位发(fā)展、优势互补，在服务实体(tǐ)经济上各司其(qí)职、各展所长。

四是构建完备有效的金融监管体系。完
备有效(xiào)的金融监管(guǎn)体系对防(fáng)范和化解(jiě)金融风险(xiǎn)、确(què)保金融业稳健运行具有重要意义。必须不断健全金融监管体系(xì)，提高监(jiān)管前瞻性、精准性、协同性(xìng)、有效性，织牢织密金融安 全网。要(yào)增强金融体系韧(rèn)性，提高吸收和抵御各种风险冲击的能力。

五是构建多样化专业性的金融产品和服(fú)务体(tǐ)系。金融产品和服(fú)务(wù)的类(lèi)型应丰富多(duō)元(yuán)，能够满足不同领域和不(bù)同社会群体的需求。要提高对重大战略、重点领域、薄弱环节
的金融服务质量，做好科技金融、绿 色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇(piān)大文章。

六是构建自主(zhǔ)可控安(ān)全高效的(de)金融基础设施体系(xì)。金融
基础设施是金融交易和运行的“道(dào)路桥(qiáo)梁”，是金融稳健高效运行的基础性保障。必须建立健全自主可控安(ān)全高效的金融基础设施(shī)体系，加强统筹规划，完善监管标准和运营要求(qiú)，实现金融高质量(liàng)发展和高水平安全相互促进。

校对(duì)：廖(liào)胜超

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