证监会党委理论学习中心组在《人民日报》发文表示增强资本市场制度包容性依法全面加强监管

证券(quàn)时报记者程丹

4月22日，证监(jiān)会党委理论(lùn)学习(xí)中心(xīn)组在《人民日报》发表题为《坚持在市场化法治化轨道上(shàng)推进金(jīn)融(róng)创新发(fā)展——学习〈习近平关(guān)于金融(róng)工作(zuò)论述摘编〉》的署名文章。证监会党委理论学习中心组表示，推动资(zī)本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着力稳市场稳信心稳预期，增强制度包容性(xìng)适(shì)应性，依法全(quán)面加强监管，健全资本市场(chǎng)风险预防预警处置问责制度体系，加强资本市场法治建设。

证监会党委理论学习中(zhōng)心组(zǔ)表示，坚持在市场(chǎng)化法(fǎ)治化向绿而行，共绘发展新图景 | 连线评论员·关注中部地区崛起③轨道上(shàng)推(tuī)进金融(róng)创新发展是加(jiā)快建设金(jīn)融强国的必然要求。推(tuī)进金融高质量发展，必须深刻把握金(jīn)融发(fā)展规律，坚持守正创新(xīn)，坚持市(shì)场化法(fǎ)治化，科学处理好发展与规范、创新与监管的关(guān)系，守牢风险(xiǎn)底(dǐ)线，确保资(zī)本市场金融创新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益的方向前进。

证监会党委理论学习中(zhōng)心组指出(chū)，在市场(chǎng)化(huà)法(fǎ)治化轨道上推(tuī)进金融创新发(fā)展(zhǎn)的关键是处理好政府和市场(chǎng)的关系。不(bù)断完善金(jīn)融法律和市场规则体系，尊重规律，尊重规(guī)则，着力推(tuī)进基础制度建(jiàn)设，逐步(bù)构建起符合我国发展阶段要求的资本市场(chǎng)法律制度体系。持续提升(shēng)金融治理效能和(hé)监管有效(xiào)性，资本市场是各类风(fēng)险的交汇(huì)口、泄洪区，要(yào)坚持“两强两严”，依法从严加强监管，严厉打(dǎ)击欺诈(zhà)发行、财务造假、市场操纵等(děng)违法违规行为，维护市场“三公”秩序，切实保障资本(běn)市场平稳健康运行。深化金(jīn)融供给侧结构性改革，用好改革这个关键一招，着力破除(chú)相(xiāng)关体制机制(zhì)性障碍，进一步完善多层次资本市场(chǎng)体系，推(tuī)动股债期(qī)协同发展，不断提(tí)升(shēng)资本市场服务高质量发展质效。

证监会党委理论学习中心(xīn)组强调，坚持市场化法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展，将始终坚持以习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想为指(zhǐ)导，全面贯彻党(dǎng)的二十大和中央金融工(gōng)作会议精神，深入落实国(guó)务院印发的《关于加强监(jiān)管防范风险推动资本(běn)市场高质量发展的若(ruò)干意见(jiàn)》，抓紧完(wán)善配套制向绿而行，共绘发展新图景 | 连线评论员·关注中部地区崛起③(zhì)度规则，推动资本市场“1+N”政策体系形成和落地实施，着(zhe)力稳市场(chǎng)稳信心稳预期。

证监会将紧紧(jǐn)围绕加快建设(shè)安全(quán)、规(guī)范、透明、开放(fàng)、有活力、有(yǒu)韧性的资本市场这一总目标，重点做好四方面工作。

一是增强制度包容性适应性，服务新质生产力(lì)发展。资本市场在分担创新风(fēng)险、促(cù)进创新资本形成、优化(huà)创新资源配置等方面具有天然优(yōu)势，服务新质生产力发展大有可(kě)为。要促进更好发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大(dà)文章”，坚持市场化法治化(huà)改(gǎi)革方向，推动股票发(fā)行注册制走深走实，增(zēng)强资本市场制度竞争力，有效支(zhī)撑科技创新，提升对新产(chǎ向绿而行，共绘发展新图景 | 连线评论员·关注中部地区崛起③n)业(yè)新业态新技术的包容性。

二是依法(fǎ)全面加强监管(guǎn)，更加有效(xiào)保护投资者合法权益。落实好监管要“长牙(yá)带刺”、有棱有角的要求，以“零容忍”的态度严厉惩治各类违法违规行为，强化监管震慑，净(jìng)化市场生态。坚持(chí)看不清管不住则(zé)不展业，加快构建从入口、持续监管到出口，再到(dào)机构监管、交易监(jiān)管的全方位立体化资本市场监管体系，积极稳妥推进金融(róng)创(chuàng)新和与之相(xiāng)匹配的监管能力建设。

三是健全资本市场(chǎng)风险预(yù)防预警处置问责制度体系。坚持用(yòng)市场化(huà)法治化手段防范化解风险，进一步完善资本市场基础制度，切(qiè)实(shí)增强(qiáng)资本市场内在稳(wěn)定性。强化对资本市场风险的监测预(yù)警和早期(qī)纠正，完善对资本市场金融创新活动的风(fēng)险评估和反馈改进机制。健全(quán)资本市(shì)场(chǎng)风(fēng)险问责追责机制(zhì)，压实风险防控责任(rèn)。

四是(shì)加强(qiáng)资本(běn)市场法治建设(shè)。加快推(tuī)动制(zhì)定修订证(zhèng)券投资基金法、上市公司监管条例、公司债券监管条例、不动(dòng)产投资(zī)信托基金(jīn)管理条例等法律法规(guī)，大幅(fú)提升证(zhèng)券违法违规成本。强化行(xíng)政、民(mín)事、刑事立体化追责，加大证券纠纷特别代表人诉讼制度适用力度，为各(gè)类主体提供公平有序的市场(chǎng)环境，以高质量法治保(bǎo)障促进资本市场创新发展。

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