文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济面(miàn)临(lín)需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘(pái)徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了(le)大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境(jìng)、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各(gè)部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政协委员、中国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向(xiàng)好态势，经济(jì)运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社(shè)会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁平台企业(yè)规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核(hé)增(zēng)部分据实(shí)计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　投笔从戎的故事简介，投笔从戎的故事主人公是谁　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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